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努力规范建筑智能化系统工程设计市场
发布时间:2021-10-04  ▏作者:admin  ▏阅读:

  摘要本文通过一个案例具体说明系统集成商与建筑设计院在参与建筑智能化系统工程设计招投标中的不同之处。呼吁政府主管部门、行业协会加强对建筑智能化系统工程设计市场的管理,也要求建筑设计院、系统集成商行业自律、讲诚信、不要违规,共同促进建筑智能化事业向前健康发展。

  最近几年,浙江省和全国各地一样,建筑行业市场兴旺,一大批公建项目、住宅小区投入兴建。越来越多的业主认识到现代建筑必须要有智能化方面的建设内容,智能化系统设计在工程建设中是必不可少的。具有智能化系统专项设计资质的单位均投入力量争取智能化系统工程的设计任务,其主力是建筑设计院和系统集成商。

  以往建筑工程施工由招投标来确定施工单位是十分普遍的,根据国家有关法规建筑工程设计也必须进行招投标。目前,由于建设单位对智能化系统工程设计的重视,除了部分建设工程在建筑设计招投标时包含智能化系统设计内容外,部分工程项目也进行智能化系统设计的单独招投标。

  本来建筑设计是建筑设计院的事,这是天经地义的。建筑智能化系统设计是建筑设计的设计范围,它与建筑、结构、水、电、暖各专业的设计是一样的,按理来说,这个设计任务也应由建筑设计院来承担。我认为,建筑智能化系统工程设计作为建筑设计的内容之一同步由设计院承担是最佳做法。由于种种原因,目前大部分建筑智能化设计与建筑、结构、水、电、暖各专业的设计相分离。

  建设部颁发了专项设计资质证书,使部分系统集成商与建筑设计院一样具有建筑智能化系统工程的设计资质。实际上根据建设部[1997]290号文件精神,集成商的设计资质与设计院的设计资质是有区别的。文件第八条指出,建筑智能化系统工程的设计应由该建筑物或建筑群的工程设计单位总体负责。鉴于智能系统的先进性、复杂性,此类工程的设计工作,必须由具有甲级设计资格或专项工程设计资格的设计机构承担,系统集成商在工程设计单位指导下作深化系统设计。文件中明确规定建筑智能化系统工程的设计工作应由设计机构承担,而系统集成商则限定在工程设计单位指导下作深化系统设计。文中并不承认系统集成商是设计机构。由于建设单位,招标代理公司在建筑智能化系统工程设计招投标时认为具有专项设计资质证书均已具备设计资质,同意系统集成商可以参加设计投标,形成目前建筑智能化系统工程设计市场混乱。现以发生在最近的一个案例说明。

  该工程项目是一个由浙江省某房地产公司开发的度假酒店,建设地点位于杭州市郊,规划用地面积274亩,总建筑面积64530平方米,拟建成集休闲、度假、会议、健身、旅游为一体的五星级度假酒店。

  建设单位要求智能化系统工程设计内容完整,其主要子系统有综合布线系统、建筑设备监控系统、保安监控及防盗报警系统、卫星及有线电视接收系统、公共广播系统、一卡通系统、多媒体会议系统等。系统总体要求体现系统的整体性、联动性;应满足智能化、数字化发展趋势的要求,体现先进性、实用性;系统总体定位中等偏上,应具备我国当今主流智能化性能,并有充分的可扩展性,应对可预见的时间内的智能应用留有扩展余地,以足够的开放性来保证系统在未来相当长时间内的适用性。上述是建设单位在招标文件中对智能化系统的总体要求。

  本工程有五家单位被邀请投标,其中一家是建筑设计院,四家是系统集成商。其开标情况如下表所示。本文以编号1#~5#代表参与投标的五家单位。

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  2#投标单位是建筑设计院,其投标报价依据国家发展计划委员会、建设部《工程勘察设计收费标准》(2002年修订本),其设计费为智能化系统投资计费额查表得收费基价,然后考虑智能化系统设计附加调整系数1.3,再考虑市场因素,以0.7折优惠。其余4家投标单位是系统集成商,其投标报价均按投资计费额乘以费率报价,2家3%,1家2%,1家1%。设计费报价5家单位相差悬殊,最高44.18万元,最低6.6246万元。设计工期相差也很大,时间长的3个月以上,而短的仅二周。

  3.1智能化系统工程设计招投标的硬指标是设计费和设计工期,其余还有设计质量、服务承诺等有关内容。这两者之间也有关联,设计费的多少,设计工期的长短必然会对设计质量和服务带来影响。本文主要对设计费与设计工期进行分析。

  3.2.1设计费收取依据是明确的,只能是国家发展计划委员会、建设部《工程勘察设计收费标准》(2002年修订本)。2002年1月7日国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知(计价格[2002]10号)文中指出《规定》自2002年3月1日起施行,其目的为规范工程勘察设计收费行为。《规定》第六条指出,实行政府指导价的工程设计收费,其基准价根据《工程设计收费标准》计算,其浮动幅度为上下20%,发包人和设计人应当根据建设项目的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。文件第四条指出发包人和设计人应当遵守国家有关价格法律、法规的规定,维护正常的价格秩序。

  3.2.2根据《工程设计收费标准》,工程设计收费=工程设计收费基准价×(1±浮动幅度值);工程设计收费基准价=工程设计收费基价×附加调整系数。工程设计收费基价在《工程设计收费基价表》(附表一)中查找确定。智能建筑弱电系统设计,以弱电系统的设计概算为计费额,附加调整系数为1.3。2#投标单位的投标报价就是按上述收费公式计算的。

  3.3.3本工程五家投标单位投资计费额相差较大,其原因在于四家系统集成商按招标文件中7个子系统配置设备清单估算。而建筑设计院认为,对于一个五星级酒店来说仅7个子系统的设计,其智能化系统是不完整的,近6.5万平方米的五星级酒店,智能化系统投资计费额仅600万元左右是不够的。建筑设计院投资计费额1326.196万元除包括上述7个子系统外,还含计算机网络系统、程控交换机系统、卡拉OK点歌系统、VOD视频点播系统、无线对讲系统、移动通信盲区覆盖系统、大屏幕显示及触摸式多媒体信息查询系统、酒店计算机经营管理系统、智能化系统集成、机房工程、UPS电源系统及防雷接地系统等。这样的智能化系统设计才是完整的。

  3.3.4设计费收取后并不单单是提供施工图设计图纸,它应包括提供编制初步设计文件,施工图设计文件,并相应提供设计技术交底,解决施工中的设计技术问题,参加调试试运行考核和竣工验收等服务,所以设计费还包括了对工程建设项目的服务费用。其中还有设计责任及风险。

  3.3.1我们认为,建筑智能化系统工程设计应该遵照建设部建质[2003]84号文件,该文件颁布了《建筑工程设计文件编制深度规定》(2003年版)。

  3.3.2《建筑工程设计文件编制深度规定》的制定目的是加强对建筑工程设计文件编制工作的管理,保证各阶段设计文件的质量和完整性。总则中指出《规定》适用于民用建筑工程设计,民用建筑工程设计一般应分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段,各阶段设计文件编制深度均有具体设计原则,设计文件编制深度应满足《规定》的要求。

  3.3.3显然,部分投标单位系统集成商认为二周、21天就能完成初步设计、施工图设计,并使设计文件深度满足《规定》的要求是不现实的,是保证不了各阶段设计文件质量和完整性的。这实际上是对建设单位不负责任的表现。

  4.1智能化系统工程设计是工程项目智能化系统工程实施中的重要环节,智能化系统工程设计质量将影响智能化系统工程的质量,甚至整个建设工程项目的质量。

  4.2建设单位对自己实施的建设工程项目负责,要选择好的设计单位及施工单位、监理单位,以保证工程项目的建设质量。在设计招投标中要遵从建设工程的规律,实事求是的考虑设计费用及设计工期,不能以设计费越低越好、设计工期越短越好。

  4.3鉴于目前智能化系统工程设计市场的混乱,建筑设计院、系统集成商均在参与智能化系统工程的设计市场的竞争,这种情况在一段时间内还解决不了,这就需要建设工程的行业主管部门,建筑设计管理部门根据国家有关法律法规,在加强建筑设计市场的规范管理中,也要包括建筑智能化系统工程设计市场的规范管理,将智能化系统工程设计纳入建筑设计范围中来。

  4.4建筑智能化系统的行业管理正在加强,去年中国勘察设计协会成立了工程智能设计分会,分会领导表示要积极主动参与和协助政府主管部门管理行业、规范市场的工作,推动建筑智能化事业健康发展。为加强地方行业管理,本人建议在各省成立工程智能设计分会的分支机构,受工程智能设计分会委托,该省分支机构协助当地政府主管部门管理行业,规范市场。

  4.5中国勘察设计协会工程智能设计分会近期工作重点开展行业自律、诚信企业评选是十分正确的,工程智能设计分会还制订了《智能诚信企业评估办法》。作为建筑设计院、系统集成商均要遵从行业约束,诚信、自律,自觉遵守国家法律法规。参与市场竞争,不能耍小聪明、搞小动作,更不能违规。

  4.6我们相信通过政府部门的管理,行业协会的管理,建筑设计院、系统集成商的诚信、自律,建筑智能化系统工程设计市场总会规范起来,建筑智能化事业总会向前健康发展。

  作者简介:卢庆新,生于1946年3月,1968年7月毕业于浙江大学电机系工企专业。研究员,浙江大学建筑设计研究院建筑智能化设计研究所所长,浙江省土木建筑学会智能建筑学术委员会副主任委员,建设部建筑智能化技术专家委员会专家。主持并参与浙江电力生产调度大楼、舟山市行政中心、西湖时代广场、浙江大学紫金港新校区等数十个项目智能化系统工程设计,并参与部分工程项目智能化系统工程设计、施工、评审。

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